在中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年的重要历史节点，俄罗斯总统普京于5月19日至20日对中国进行国事访问。访问期间，中俄元首共同宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期，并发表《关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明》和《关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明》两份重要文件，系统阐述双方对于两国关系、国际秩序、多边主义、全球治理的共同主张。作为新型大国关系的典范，中俄关系的意义和影响远远超出双边范畴。在国际风云激荡变幻之下，中俄两国已“成为世界百年变局中的关键恒量”，这进一步彰显了中俄战略协作伙伴关系鲜明的时代内涵和世界意义。
共同发出“稳固秩序”的大国强音
当前国际形势正经历第二次世界大战结束以来最深刻、最复杂的演变。世界百年变局加速演进，国际体系和国际秩序处于深度调整期，地区热点问题此起彼伏，全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续扩大，围绕国际秩序转型的“破”与“立”之争愈发激烈。在这一过程中，个别国家迷信实力地位，依赖单边行动、军事手段以及选择性适用国际规则等实现战略目标，不仅削弱以联合国为核心的集体安全机制权威，也冲击国际法体系和全球治理基础，推动国际关系重新滑向权力政治和“丛林法则”。
在此背景下，中俄明确指出，个别国家奉行霸权主义，固守新殖民主义思维，其侵略性政策是导致国际竞争更趋激烈、全球事务紧张态势持续上升的关键症结所在，而侵犯他国主权，遏制他国经济、科技发展等行为，则是在为构建多极世界设置障碍。同时，两国反对并谴责悍然对别国发动军事打击，以谈判为名行准备之实，击杀主权国家领导人、动摇其国内政治环境、鼓动政权更迭、强掳审判一国元首的行为，指出“外部破坏性干涉”是当前亚欧大陆不稳定的主要原因。
通过此次元首会晤期间签署的联合声明，中俄从全局性、战略性高度规划双边关系发展愿景的同时，也为维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，捍卫国际公平正义发出共同声音，持续通过双边渠道并利用联合国、金砖国家、上海合作组织等国际和地区多边平台协调立场，为国际社会在秩序过渡转型期提供了宝贵的稳定性和确定性。
共同探索全球安全治理有效模式
在全球多个热点地区动荡不断并且安全风险相互叠加的大背景下，地区国家之间安全互疑不断加深，不少国家倾向于强化军备投入和对军事同盟的依赖，军事对峙与安全防范水平持续上升。部分冲突呈现外部力量深度介入和“代理人”对抗趋势，并存在向更大范围外溢乃至升级失控的风险，对全球安全体系形成跨区域、跨领域联动冲击，能源供应链、国际航运通道和全球产业链体系等的脆弱性明显上升。与此同时，随着高超音速武器、人工智能军事应用、太空军事化等新兴军事技术快速发展，全球战略稳定面临新的复杂挑战，大国之间迫切需要加强沟通协调。
然而，面对全球范围内的安全赤字和地区动荡，部分国家强化所谓“以实力求和平”的威慑逻辑，选择通过单边胁迫、霸权主义、阵营对抗及新殖民主义追求安全的绝对化、独享化，鼓动通过前沿威慑力量的部署制造对抗性安全格局。
与之形成鲜明对比的是，中俄正在共同探索更加符合时代要求和世界现实的安全治理模式。一方面，双方根据《中俄睦邻友好合作条约》的规定，在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持，反对侵犯他国根本利益的行为，常态化开展安全磋商、联合演训和海空联合巡航，在维护地区稳定和应对产业链、能源、粮食、通道、卫生等各类非传统安全风险方面的协同能力不断提升。同时，双方共同呼吁各国坚持全球和地区安全平等且不可分割原则，通过对话协商以和平方式化解分歧、消弭冲突根源，构建共同、综合、合作、可持续安全。
另一方面，中俄协作超越了传统军事政治同盟逻辑，坚持“不结盟、不对抗、不针对第三国”的协作性质，不受制于责任约束、利益交换等传统同盟关系逻辑，无需捏造外部“假想敌”或划定势力范围，而是兼顾“志同道合”与“守望相助”，在国际场合全力支持和推动彼此提出的重要倡议。例如，双方提出愿围绕全球安全倡议和“欧亚大陆安全架构”倡议探讨合作，并推动安全理念交流和对接，强化安全领域战略协作，为弥补全球和平赤字和破解安全困境提供有益思路。
共同赋能平等有序的世界多极化
作为此次中俄元首会晤的重要成果之一，《中俄关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明》继承了双方此前有关世界多极化和建立国际新秩序、21世纪国际秩序、当前世界形势和重大国际问题以及新时代国际关系和全球可持续发展等四份联合声明的精神，进一步回应国际格局和力量对比加速演变背景下，广大全球南方国家在全球事务中的作用提升这一现实，以及各国反对将世界划分为相互对抗的地区和阵营，强调相互尊重、互利共赢的普遍需求。
面对个别国家遵循“本国优先”甚至“本国唯一”的政策理念，频繁“毁约退群”“撤资断供”削弱国际多边合作机制，加剧全球治理的“失败主义”情绪，双方通过联合声明倡导坚持开放包容、互利合作，坚持安全平等且不可分割，坚持促进国际关系民主化、完善全球治理体系，坚持世界文明和价值多样性四大原则，构建包括更加公正合理的全球治理体系在内的新型国际关系。
两国还强调愿就全球治理重大问题协调行动，共同推动构建更加公正合理的全球治理体系。相关共识和愿景旨在确保国家无论大小都能以平等的身份在国际体系中发挥作用，平等维护国家主权、安全和发展利益，平等参与全球议程设置和制度设计，以共商共建共享的全球治理观应对各类挑战，展现大国对于维护和完善国际体系的特殊责任和使命担当，对于打破“本国例外”“国强必霸”“零和博弈”等旧有思维定式具有重要意义。
共同释放战略协作的外向红利
中俄两国互为最大邻国和亚欧地区的重要新兴市场国家，双方各领域互利合作不仅服务两国各自的发展振兴，也通过倡议对接和议程融通为亚欧大陆的整体发展贡献动力。2015年，中俄元首签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。2018年，中俄签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协议》，展示了双方通过互利合作推进贸易自由化和地区经济一体化，探索高水平贸易投资便利化安排的共同意愿。
在此次中俄元首会晤的成果文件清单中，除了两份具有战略意义的联合声明之外，还有40余份成果文件，其中包括20份在两国元首见证下签署的合作文件，涵盖经贸、能源、科技、互联互通、人文交流等务实合作的所有领域，相关合作不仅能够推动双方更高水平、更高质量的供应链和产业链互补发展，有关跨境通道走廊、互联互通基础设施、跨境电商、航道开发等方面合作，也可以成为地区国家打通贸易流通壁垒的重要公共产品，促进各国探索有利于资源和生产要素流动和配置、进一步释放区域合作潜力的路径。在全球经济复苏动力不足、保护主义和单边主义抬头的背景下，中俄坚持扩大开放合作、维护产业链供应链稳定、推动区域经济融合，不仅有助于增强国际市场信心，也为全球南方国家争取更大发展空间、实现自主发展提供新的机遇。
总体而言，中俄新时代全面战略协作伙伴关系是在世界百年变局加速演进背景下形成的重大实践。在两国元首的战略指引以及两国多层次、高质量务实合作的推动下，其核心价值不仅在于服务两国和两国人民根本利益，还为动荡变革的世界注入稳定性、确定性和建设性，成为塑造和引领国际秩序演进的重要力量。（作者是上海国际问题研究院国际战略与安全研究所所长、研究员）
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